湖北省政府办公厅印发《湖北省推进养老服务与多业融合发展行动试点方案》,提出构建「居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合」的养老服务供给格局,并明确了一批可操作的政策。
方案的第一块是「城市更新+养老服务」。鼓励以老城片区整体更新改造为依托,分层布局养老设施:社区可利用空间设嵌入式养老服务站点,片区适宜位置用现有楼宇改造医养结合机构,链接周边康复医疗、社区食堂、老年大学、康养公园,形成「居家床位—社区站点—综合机构」的全周期照护闭环。改扩建为社区养老服务设施的,原则上五年内可继续按土地原用途和权利类型使用,无需办理土地用途变更,不增收土地价款,养老服务收益可计入城市更新收益。
第二块是老旧小区适老化微更新。以「微改造、精提升」为原则,重点推进加装电梯、修缮楼道、升级无障碍设施,同时盘活闲置空间,集中布局日间照料区、康复理疗室、老年食堂、便民服务点,构建「15分钟养老服务圈」。
第三块是盘活楼宇资源。由县(市、区)政府建立闲置办公用房、商业楼宇、工业厂房资源库,对符合区域养老规划的项目开通并联审批绿色通道,在不变更原有土地性质的前提下改造为综合养老服务设施,免予补交土地出让金。
这套政策的看点在于,它把养老设施的落地难题拆成了土地、审批、资金三个具体环节,逐一给了出口。对其他城市来说,是可参照的操作思路。
