失能老人的照护难题，将在十五五期间获得系统性回应。民政部在国新办发布会上表示，将依托覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，加大照护服务供给，分级开展失能照护服务，引导老年人根据能力等级和个人意愿，选择居家、社区或机构照护，实现村（社区）养老服务机构和设施覆盖率不低于70%的目标。
照护模式将更加精细。针对不同失能程度的老人，按需提供普惠照护、兜底保障、探访关爱、失智照护、康复护理、安宁疗护等服务，打造全生命周期、全链条照护体系。政策还强调贯通居家、社区、机构相衔接的服务通道：支持家庭履行照护责任，推动照护技能进家庭，大力发展上门服务。
队伍建设同步跟进。有关部门将建立健全养老服务师职业资格制度，倡导护理员全员接受培训，开通市场化供需平台或服务热线，完善全国统一的服务质量标准评价体系。业内认为，失能照护是养老服务中最难也最刚需的一环，此轮扩容提质将带动护理服务市场的规范与扩容。
