随着医疗康复护理扩容提升工程的推进，康复护理服务的供给结构正在发生调整。一个显著的变化是，优质康复护理资源正加速从大型医院向基层延伸。
政策明确，要引导二级医院和基层医疗卫生机构拓展康复护理功能。这一安排针对的是当前康复护理资源分布不均的问题。过去，康复护理服务主要集中在少数三级医院和专科机构，患者往往需要长途奔波、排队等待。把服务能力下沉到二级医院和社区卫生服务中心，可以让更多老年人在家门口获得持续性照护。
在机构类型上，政策鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等专业机构。不同机构承担不同功能：康复医院侧重功能恢复与训练，护理院面向长期照护需求，安宁疗护中心则为终末期患者提供减轻痛苦的照护服务。这种分层设置，使服务能够与老年人的实际状况相匹配。
社会力量被明确鼓励参与其中。政策支持社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心、护理中心，满足个性化服务需求。连锁化运营的意义在于服务标准的统一和管理经验的复制，有助于解决单点机构质量参差的问题。
在服务内容上，政策强调高质量提供躯体、认知、心理等功能康复护理服务。这一表述把认知康复和心理支持提到与躯体康复并列的位置，回应的是失能失智老年人及其家庭的现实需求。随着认知障碍人群规模扩大，非药物干预、认知训练等服务的需求持续上升。
人才是这条链条上最紧的一环。据有关测算，我国长期照护师、养老护理员、家庭照护员有数百万人的人才缺口。康复护理服务的扩容，如果缺乏相应的专业人力支撑，很容易停留在硬件层面。因此，在推进机构建设的同时，人才培养与职业发展通道的打通同样关键。
对普通家庭来说，康复护理资源的丰富意味着选择余地增加。在选择机构时，可以重点关注机构资质、护理人员配比、康复训练方案是否个性化，以及是否具备与上级医院的双向转诊通道。
