国家卫生健康委、国家发展改革委近日联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，经国务院批复同意。方案明确了医疗康复护理扩容提升工程的总体要求、主要任务及组织实施等内容，被视为贯彻落实健康优先发展战略和积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。
方案提出，到2030年，医疗康复护理扩容提升要取得显著成效，基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，更好满足全人群、全方位、全生命周期的健康需求。
在体系重构方面，方案首次明确健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗卫生机构共同参与的医疗康复护理服务网络，并首次提出到2030年每千人口康复护理床位数达到0.48张左右的目标值。人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市，至少设立1所公立康复医院和护理院。
在机构布局上，方案鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，引导二级医院和基层医疗卫生机构拓展康复护理功能，同时支持社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心、护理中心，满足个性化服务需求。
科技赋能是这份方案的另一大看点。方案提出加快脑机接口、具身智能、仿生驱动等前沿技术布局，发展人工智能加康复护理服务，推动高质量提供躯体、认知、心理等功能康复护理服务。
从需求侧看，十五五时期我国人口老龄化程度将不断加深，预计每年新增超过1000万老年人。数量庞大的老年慢病患者、老年术后患者、失能失智老年人，对康复护理服务的需求呈持续快速增长态势。公开数据显示，我国共有残疾人约8500万人，失能半失能老年人约3700万人。据有关测算，长期照护师、养老护理员、家庭照护员存在数百万人才缺口。
在实施路径上，国家优先支持城区常住人口100万以上的地级及以上城市实施该工程，坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹硬投资和软建设，一城一策编制总体实施方案。这意味着康复护理服务能力的提升，将同时带动设备更新与人才队伍建设的双重投入。
